Les Communes et les objectifs du millénaire pour le développement

DSRP, Objectifs de développement du Millénaire (MDGoals) : où sont les collectivités locales ?
By Luc FOLEU, février 2004

Depuis la fin de la rédaction du DSRP et le début de la mise en œuvre des MDGoals, il nous semble que le gouvernement camerounais n’a pas organisé des ateliers d’information ou n’a pas beaucoup communiqué (à l’intérieur du pays) sur les éléments précités ; et ce, surtout avec les partenaires du développement, Ong, collectivités locales, etc…

Par contre, les Ong et autres organisations de la société civile, sont impliqués dans les programmes nés de ces documents de base ; on peut citer le PNDP, PPMF, PSFE,…Cela veut dire que ces divers acteurs sont impliqués dans des programmes visant à réduire la pauvreté au Cameroun sans avoir été suffisamment imprégnés des fondements (techniques et politiques) de ces actions ou programmes.

Cette insuffisance de communication a entraîné deux situations. La première, concerne les ONG ; elles sont actives dans le champ de la réduction de la pauvreté mais avec des visions peu harmonisées ni entre elles, ni avec le gouvernement ou peuple camerounais.

La seconde est relative aux collectivités locales. Il est difficile de percevoir dans leurs documents de planification (budget, plan quinquennal,…), un quelconque lien avec des données fondamentales du DSRP ou aux MDGoals ; ou tout simplement une liaison évidente avec le contexte national ou international de lutte contre la pauvreté.

Cela peut s’expliquer par le fait que les collectivités locales (Maires et Conseillers municipaux) ne considèrent pas leurs budgets et plans stratégiques comme des outils de gestion mais comme une fin en soi (résultats).

Cette situation est d’autant plus préoccupante que dans un avenir pas très lointain, la décentralisation sera plus avancée au Cameroun. Cela veut dire qu’il y aura un plus grand transfert des responsabilités et des ressources aux collectivités locales.

Toute chose restant égale par ailleurs, on est en droit de prédire que lorsque la décentralisation attendue sera là, la mise en œuvre des MDGoals connaîtra un sérieux ralentissement sinon une régression. Néanmoins, il me semble qu’il est encore temps pour agir. Je propose donc ce qui suit.

A. Imprégnation des maires et des autres élus avec le phénomène de la pauvreté au Cameroun tel qu’il ressort de ECAM I et II et des consultations participatives ;

B. Imprégnation des maires et des autres élus avec les MDGoals et la lutte contre la pauvreté au Cameroun ;

C. La réforme de leur méthodologie de planification ;

D. Le renforcement des capacités en terme de gestion budgétaire, outil et non résultat ;

Cela pourrait engendrer les activités suivantes :

1. Ateliers d’information et de formation au niveau départemental

2. Elaboration et diffusion du profil de pauvreté dans chaque département

3. Mise en conformité des planning des collectivités locales avec les MDGoals

4. Mise en place d’un système de monitoring avec le gouvernement central et les Nations Unies